ПРОТОКОЛ
заседания комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при администрации Ленинского района г. Минска

16.12.2019         № 4         г.Минск

Анализ причин несчастных случаев, произошедших в организациях Ленинского района г. Минска за 2019 год

Присутствовали:

Русинович Ольга Владимировна	-	заместитель главы администрации Ленинского района г. Минска, председатель Комиссии
Павочка Сергей Георгиевич	-	заместитель главы администрации Ленинского района г. Минска, заместитель председателя Комиссии
Хорошун Оксана Владимировна	-	главный специалист отдела организационно-кадровой работы администрации Ленинского района г. Минска, секретарь Комиссии
Котько Татьяна Валерьевна	-	начальник районной инспекции № 1 Минского межрайонного отделения по надзору за электроустановками филиала Госэнергонадзора по г. Минску и Минской области
Красковская Надежда Сергеевна	-	главный государственный инспектор Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда
Старовойтова Наталья Владимировна	-	заведующий отделением гигиены труда – врач-гигиенист санитарно-эпидемиологического отдела государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинского района г. Минска»

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Анализ производственного травматизма в Ленинском районе г. Минска за 2019 год.
2. О проводимых мероприятиях по устранению причин несчастных случаев и соблюдении законодательства об охране труда в СООО «РЕМОНДИС Минск».
3. О проводимых мероприятиях по устранению причин несчастных случаев и соблюдении законодательства об охране труда в УП «СУ № 69 ОАО «Минскпромстрой».
4. О проводимых мероприятиях по устранению причин несчастных случаев и соблюдении законодательства об охране труда в ТУП «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ТРЕЙД».
5. О проводимых мероприятиях по устранению причин несчастных случаев и соблюдении законодательства об охране труда в ОАО «Белкотлочистка» ГПО «Белэнерго».
6. О проводимых мероприятиях по устранению причин несчастных случаев и соблюдении законодательства об охране труда в ЗАО «Белспецэнерго»  ГПО «Белэнерго».
7. О проводимых мероприятиях по устранению причин несчастных случаев и соблюдении  законодательства об охране труда в ОАО «Белэлектромонтажналадка» ГПО «Белэнерго».
8. О проделанной работе по профилактике и предупреждению производственного травматизма в организациях, входящих в состав ГПО «Белэнерго».
9. Основные нарушения законодательства об охране труда, выявляемые при проведении специальных расследований несчастных случаев на производстве.
10. О предприятиях высокой степени профессионального риска и рассмотрение предложений ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинского района г. Минска» по плану работы рабочей мобильной группы на 2020 год.

По первому вопросу СЛУШАЛИ:

Информацию главного специалиста отдела организационно-кадровой работы Хорошун О.В. о состоянии производственного травматизма в Ленинском районе г. Минска за январь-ноябрь 2019 года.

РЕШИЛИ:

1.1. Отметить рост производственного травматизма в организациях Ленинского района г. Минска.

1.2. Отметить, что 50% несчастных случаев с тяжелым исходом произошли за пределами г. Минска.

1.3. Отметить, что 37,5% несчастных случаев с тяжелым исходом произошли в организациях, входящих в состав ГПО «Белэнерго».

1.4. Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. организовывать выходы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда на предприятия, в которых произошли несчастные случаи с тяжелым исходом, а также с аналогичным видом деятельности, в том числе с привлечением местных органов управления, по месту расположения объектов, на которых происходят несчастные случаи.

По второму вопросу СЛУШАЛИ:

Ведущего инженера по охране труда Ирину Александровну Титову.

В СООО «РЕМОНДИС Минск» 02.05.2019 водитель автомобиля 41 года при поднятии передней оси автомобиля во время выполнения загрузки контейнера не прекратил работу, в результате чего получил оскольчатый перелом позвоночника. Случай произошел в д. Сенило Минского района.  По результатам расследования установлена грубая неосторожность

В организации проведен внеплановый инструктаж по охране труда с водителями СООО «РЕМОНДИС Минск», потерпевший, проявивший грубую неосторожность, прошел внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать руководству СООО «РЕМОНДИС Минск»:

2.1. Не допускать нарушения требований нормативных правовых актов, технических нормативно правовых актов, локальных нормативно правовых актов в сфере охраны труда работниками предприятия.

2.2. Провести в 1 квартале 2020 года День охраны труда с привлечением главного специалиста администрации, курирующего вопросы охраны труда.

2.3. Представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) приказ о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая и копию протокола внеочередной проверки знаний Лаврецкого А.А.

2.4. Разработать дополнительный Комплекс мер по недопущению травматизма с работниками предприятия и представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) в срок до 31.01.2020.

2.5. В связи с отсутствием в организации Коллективного договора рассмотреть вопрос о внесении в локальные правовые акты СООО «РЕМОНДИС Минск» меру ответственности, в том числе материальную работников в случаях допущения производственного травматизма, как по личной неосторожности работников, так и по их вине. О принятом решении сообщить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219).

Администрации Ленинского района г. Минска:

2.6. Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. принять участие в Дне охраны труда СООО «РЕМОНДИС Минск», довести до сведения работников  организации информацию о несчастных случаях производственного травматизма, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории Ленинского района г. Минска.

По третьему вопросу СЛУШАЛИ:

Инженера по охране труда УП «СУ № 69 ОАО «Минскпромстрой» Дмитрия Владимировича Нечаева.

В СУ № 69 ОАО «Минскпромстрой» 06.06.2019 электромонтер 47 лет в результате падения с высоты получил тяжелую черепно-мозговую травму. Случай произошел в г. Миоры Витебской обл. По результатам расследования установлена вина потерпевшего.

В организации проведен внеплановый инструктаж по охране труда с работниками, потерпевший, проявивший грубую неосторожность, прошел внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда. Издан приказ о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая (копия представлена в администрацию).

Дополнительно проведены обследования всех деревянных опор организации и составлен график обследования опор на постоянной основе.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать руководству унитарного предприятия «СУ № 69 ОАО «Минскпромстрой»:

3.1. Не допускать нарушения требований нормативных правовых актов, технических нормативно правовых актов, локальных нормативно правовых актов в сфере охраны труда работниками предприятия.

3.2. Представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) копию протокола повторной проверки знаний Наливайко М.Н.

3.3. Разработать дополнительный Комплекс мер по недопущению травматизма с работниками предприятия и представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) в срок до 31.01.2020.

Администрации Ленинского района г. Минска:

3.4. Направить письмо в ОАО «Минскпромстрой» с рекомендацией рассмотрения причин несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшее на УП «СУ 69 ОАО «Минскпромстрой» на всех структурных подразделениях общества.

По четвертому вопросу СЛУШАЛИ:

Заместителя директора по техническим вопросам ТУП «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ТРЕЙД» Александра Викторовича Разгонова.

На оптовом складе г. Бобруйска 01.10.2019 водитель погрузчика 4-го разряда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ выравнивал разность высоты пола погрузочно-разгрузочной рампы и высоты транспортного средства путем укладки металлических листов. При укладке одного из них, металлический крюк фиксирующий лист соскочил и водитель по инерции спрыгнул с рампы с высоты 1,25м.

В результате чего получил закрытый оскольчатый перелом обеих костей правой голени со смещением.

Причинами несчастного случая явилась неудовлетворительная организация технологического процесса производства погрузочно- разгрузочных работ с рампы в кузов транспортного средства.

Привлечен к административной ответственности заместитель заведующего оптового склада в г. Бобруйске.

К дисциплинарной ответственности начальник отдела складской логистики, заведующий оптовым складом в г. Бобруйске, начальник управления логистики, начальник сектора по охране труда.

В организации издан приказ о мероприятиях по устранению причин несчастного случая (копия представлена в администрацию), прошли внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда руководители и специалисты, ответственные за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать руководству ТУП «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ТРЕЙД»:

• Не допускать нарушения требований нормативных правовых актов, технических нормативно правовых актов, локальных нормативно правовых актов в сфере охраны труда работниками предприятия.
• Провести в 1 квартале 2020 года День охраны труда с привлечением главного специалиста администрации, курирующего вопросы охраны труда.
• Представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) копию протокола внеочередной проверки знаний руководителей и специалистов, ответственных за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ.
• Разработать дополнительный Комплекс мер по недопущению травматизма с работниками предприятия и представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) в срок до 31.01.2020.

4.5. Представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) список структурных подразделений (магазины, склады) организации на всей территории Республики Беларусь.

Администрации Ленинского района г. Минска:

4.6. Направить письмо в ОАО «МИНСК КРИСТАЛЛ» - УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ГРУПП» с рекомендацией рассмотрения причин несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшее в ТУП «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ТРЕИД» на всех структурных подразделениях общества.

4.7. Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. принять участие в Дне охраны труда ТУП «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ТРЕЙД», довести до сведения работников  организации информацию о несчастных случаях производственного травматизма, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории Ленинского района г. Минска.

4.8. Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. инициировать выходы рабочих мобильных групп местных органов управления (организовать на территории Ленинского района) в структурные управления (склады, магазины) ТУП «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МИНСК КРИСТАЛЛ ТРЕЙД».

По пятому вопросу СЛУШАЛИ:

Заместителя главного инженера ОАО «Белкотлочистка» ГПО «Белэнерго» Владимира Михайловича Старовойтова.

В ОАО «Белкотлочистка» ГПО « Белэнерго» 12.07.2019 инженер по наладке и испытаниям 43 лет при раскручивании оцинкованной проволоки в результате не применения защитных очков (СИЗ были выданы) получил открытое проникающее ранение левой глазницы, открытую черепно-мозговую травму средней степени. Случай произошел в Пуховичском районе Минской обл. Причиной несчастного случая явилось нарушение требований по охране труда потерпевшим.

Привлечены к дисциплинарной ответственности лица: потерпевший (инженер по наладке и испытаниям), начальник участка БКО-инжиниринг, производитель работ БКО-инжиниринг, мастер БКО-инжиниринг.

В организации проведен внеплановый инструктаж по охране труда с работниками организации, издан приказ о мероприятиях по устранению причин несчастного случая (копия представлена в администрацию), прошли внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда инженера по наладке и испытаниям, производитель работ БКО-инжиниринг, мастер БКО-инжиниринг.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать руководству ОАО «Белкотлочистка» ГПО «Белэнерго»:

5.1. Не допускать нарушения требований нормативных правовых актов, технических нормативно правовых актов, локальных нормативно правовых актов в сфере охраны труда работниками предприятия.

5.2. Представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) копию протокола внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда инженеров по наладке и испытаниям, производитель работ БКО-инжиниринг, мастер БКО-инжиниринг.

5.3. Разработать дополнительный Комплекс мер по недопущению травматизма с работниками предприятия и представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) в срок до 31.01.2020.

Администрации Ленинского района г. Минска:

5.4. Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. разработать и разместить на сайте памятку о применении средств индивидуальной защиты на производстве.

По шестому вопросу СЛУШАЛИ:

Начальника бюро охраны труда ЗАО «Белспецэнерго» ГПО «Белэнерго» Александра Владимировича Болтака.

На ЗАО «Белспецэнерго» ГПО «Белэнерго» 27.08.2019 трубоукладчик промышленных ж/б труб 53 лет, в состоянии алкогольного опьянения - этиловый спирт в крови 0,75 ‰, в результате падения плиты перекрытия вместе с потерпевшим с высоты 5,6 м получил тяжелую открытую черепно-мозговую травму, ушиб головного мозга тяжелой степени, субарахноидальное кровоизлияние, перелом основания черепа, отек головного мозга, кома 2 степени. Случай произошел на Белоозерском производственном участке Брестской обл.

Привлечены к дисциплинарной ответственности: 8 специалистов, ответственных за соблюдение требований законодательства по охране труда, включая руководителя организации.

В организации проведен внеплановый инструктаж по охране труда с работниками организации, издан приказ о мероприятиях по устранению причин несчастного случая (копия представлена в администрацию), прошли внеочередную проверку знаний по вопросам работники производственного участка в г. Белоозерск.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать руководству ЗАО «Белспецэнерго» ГПО «Белэнерго»:

• Не допускать нарушения требований нормативных правовых актов, технических нормативно правовых актов, локальных нормативно правовых актов в сфере охраны труда работниками предприятия.
• Представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) копию протокола внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда работников производственного участка
  в г. Белоозёрск.
• Разработать дополнительный Комплекс мер по недопущению травматизма с работниками предприятия и представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) в срок до 31.01.2020.

Администрации Ленинского района г. Минска:

• Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. разработать и разместить на сайте памятку о проведении освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

По седьмому вопросу СЛУШАЛИ:

Главного инженера ОАО «Белэлектромонтажналадка» ГПО «Белэнерго» Андрея Михайловича Ройника, ведущего инженера по охране труда  - Елену Антоновну Политыко.

В ОАО «Белэлектромонтажналадка», входящем в состав ГПО «БЕЛЭНЕРГО», 03.06.2019 слесарь механосборочных работ 36 лет при выполнении работ по монтажу новой камеры сборной одностороннего обслуживания типа КСО получил термический ожог вольтовой дугой правого плеча и предплечья.

В результате расследования несчастного случая установлена вина руководителей и специалистов, не выполнивших обязанности по охране труда, трое из которых являются сотрудниками филиала «Борисовские электрические сети» РУП «Минскэнерго».

Привлечены к дисциплинарному взысканию: начальник участка ретрофита ОАО «Белэлектромонтажналадка», ответственный за объект «Автоматизация Борисовского сельского РЭС» и инженер по наладке и испытаниям ОАО «Белэлектромонтажналадка».

В организации проведен внеплановый инструктаж по охране труда с работниками организации, издан приказ о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, проходит внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда инженер по наладке и испытаниям.

Ведущий инженер по охране труда ОАО «Белэлектромонтажналадка» обратилась к членам Комиссии с предложением организации на базе администрации семинара, на котором предприятия Ленинского района смогут получить разъяснения (комментарии специалистов) к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 г. № 74 «О проведении обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих».

РЕШИЛИ:

Рекомендовать руководству ОАО «Белэлектромонтажналадка»  ГПО «Белэнерго»:

7.1. Не допускать нарушения требований нормативных правовых актов, технических нормативно правовых актов, локальных нормативно правовых актов в сфере охраны труда работниками предприятия.

7.2. Представить в отдел орган организационно-кадровой работы (кабинет 219) сведения о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, копию протокола внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда Саковца В.Р. в срок до 31.12.2019.

7.3. Разработать дополнительный Комплекс мер по недопущению травматизма с работниками предприятия и представить в отдел организационно-кадровой работы (кабинет 219) в срок до 31.01.2020.

Администрации Ленинского района г. Минска:

7.4. Направить запрос в РУП «Минскэнерго» о принятых мерах по результатам расследования несчастного случая, произошедшего в филиале «Борисовские электрические сети», с установлением вины специалистов РУП «Минскэнерго».

7.5. Организовать проведение в 2020 году  семинара «Новации законодательства в части проведении обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих» для специалистов по охране труда Ленинского района г. Минска.

По восьмому вопросу СЛУШАЛИ:

Начальника отдела охраны труда, пожарной и промышленной безопасности ГПО «Белэнерго» Владимира Владимировича Гордиенко.

В связи с увеличением количества несчастных случаев на производстве в организациях, входящих в состав ГПО «Белэнерго» и в целях профилактики и предупреждения производственного травматизма ГПО «Белэнерго» разработан, утвержден и реализуется «Комплекс первоочередных мер по профилактике и предупреждению производственного травматизма ГПО «Белэнерго».

Вместе с этим дополнительно разработан «План мероприятий по профилактике производственного травматизма и предотвращению несчастных случаев в организациях, входящих в состав ГПО «Белэнерго» на 2-е  полугодие 2019 года.

Кроме того проведено два семинара-совещания, на которых были рассмотрены причины и обстоятельства всех несчастных случаев за 2019 год.

По результатам заседания комиссии по профилактике и предупреждению производственного травматизма в организациях, входящих в систему Министерства энергетики Республики Беларусь дана принципиальная оценка руководителям организаций, допустивших в 2019 году несчастные случаи на производстве.

РЕШИЛИ:

• Принять к сведению информацию Владимир Владимирович Гордиенко.
• Направить письмо в ГПО «Белэнерго» с рекомендацией за усилением контроля над соблюдением законодательства об охране труда работниками организаций, входящих в состав объединения на объектах расположенных за пределами г. Минска.

По девятому вопросу СЛУШАЛИ:

Главного государственного инспектора Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда Надежду Сергеевну Красковскую.

Несмотря на четкие требования, содержащиеся в законодательстве о труде и об охране труда, нарушений этих требований (как показывает практика) допускается достаточно много. Причем некоторые нарушения норм законодательства совершаются сознательно, последствия же таких нарушений, как правило, крайне негативные, а плата за халатность или невыполнение предписанных норм - жизнь и здоровье работающих.

Работодатель должен знать: виды санкций за нарушения в области охраны труда; как предусмотреть человеческий фактор и исключить ошибочные действия работников, которые могут привести к крайне негативным последствиям; какие правовые меры можно применить к нарушителям правил и норм по охране труда; когда можно и нужно прибегнуть к крайней мере воздействия на нарушителя - увольнению.

Типичные нарушения в сфере охраны труда:

1. Не проведение инструктажа по охране труда;
2. Нарушение режима труда и отдыха работников;
3. Необеспечение работников спецодеждой и средствами защиты;
4. Допуск сотрудников к работе без обязательного медосмотра;
5. Не проведение аттестации рабочих мест;
6. Невыполнение требований по расследованию несчастных случаев на производстве;
7. Отсутствие службы охраны труда, специалиста по охране труда.

РЕШИЛИ:

• Принять к сведению информацию главного государственного инспектора Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда Красковскую Н.С.
• Главному специалисту организационно-кадровой работы Хорошун О.В. разработать и разместить на сайте памятку для руководителей «Типичные нарушения в сфере охраны труда».

По десятому вопросу СЛУШАЛИ:

Заведующего отделением гигиены труда - врача-гигиениста санитарно-эпидемиологического отдела государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинского района г. Минска» Наталью Владимировну Старовойтову.

Отмечено, что  не в полной мере выполнен пункт 5.1 Протокола № 1 от 17.07.2019 г. заседания Комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости руководителями ОАО «СТРОЙМАШ» и ОАО «МЗОР» об обеспечении проведении медицинского осмотра работающих во вредных условиях труда и обеспечении контроля над соблюдением факторов производственной среды.

Не смотря на предоставление сведений организаций в администрацию Ленинского района г. Минска о выполнение решения Комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, по данным ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинского района г. Минска», в вышеуказанных организациях не в полной мере обеспечен контроль над соблюдением гигиенических нормативов по параметрам факторов производственной среды при осуществлении трудового процесса и не в полной мере организован процесс прохождения медицинского осмотра работающими.

Также, ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинского района г. Минска» предложило внести в план работы рабочей мобильной группы на 2020 год: ОАО «СТРОЙМАШ» и станции технического обслуживания, расположенные на арендуемой территории ЗАО «Автокомбинат № 2» ГПО «Минскстрой».

РЕШИЛИ:

10.1. Направить письмо в ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинского района г. Минска» для принятия мер в пределах своей компетенции в отношении ОАО «СТРОЙМАШ» и ОАО «МЗОР» в связи с несоблюдением «Общих санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования», утвержденные Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 и Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08 июля 2016 г. №85.

10.2 Главному специалисту отдела организационно-кадровой работы Хорошун О.В. включить в график выхода рабочей мобильной группы на 2020 год ОАО «СТРОЙМАШ» и станции технического обслуживания, расположенные на арендуемой территории ЗАО «Автокомбинат № 2» ГПО «Минскстрой».